今年全市教育建设资金来源高达72.5亿元

“全市财政统筹安排的2016年教育建设资金高达72.5亿元，这是滨州教育前所未有的投入强度。”市财政局局长傅成栋告诉记者，财政教育投入的努力程度显著提高，为完成市委、市政府“全面改薄”、解决大班额问题和足球进校园重大民生工程提供了财力保障。

扩大教育投入成为紧迫的现实需要

近年来，全市将“全面改薄”、解决大班额和足球进校园，作为改善城乡办学条件、促进教育均衡发展的“三驾马车”。尤其突出的是目前我市大班额问题普遍存在。

国家和山东省规定，小学班额不超过45人，中学班额不超过50人，超过规定班额即为大班额，超过66人即为超大班额。我市共有312所学校存在大班额问题，占学校总数的64%；共有大班额班数4230个，占总班数的49%。

同时，滨州市 “十三五”规划提出：“‘十三五’期间，我市常住人口城镇化率将达到60%左右，实现26万农业转移人口市民化。”全市城镇生源预计增长6.5-8.5万人。2020年后，“二孩”政策对学龄人口的影响也将更加凸显。

此外，社会对弥补义务教育事业发展的薄弱环节的呼声也越来越强。我省的全面改薄目标为2018年以前全省所有中小学达到“山东省普通中小学办学条件标准化”。

用大投入提高滨州孩子的竞争“起点”

加大对教育的投入，是市委、市政府聚焦教育均衡发展、改善办学条件、保障教育公平、促进特色学校建设、提高全民素质，回应群众期盼的现实行动。尤其是作为义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”，也是2020年基本实现教育现代化的兜底工程，对于促进教育公平、实现共享发展具有重要意义。

高看先进标准，低保基本需要，滨州教育质、量齐飞

“目前滨州教育财政的投入是前所未有的，以前疲于保运转，现在更要保发展，既要量又要质。” 傅成栋告诉记者。

他举例，“我市要求足球进校园项目基层面层施工技术要求和标准可综合参考国家与深圳、江苏、上海、浙江标准中的最高标准，采用综合评估法进行招标，委托中国田径协会认定的第三方检测机构进行现场取样检测验收，在确保质量和安全前提下加快足球进校园项目进展。”

按照省政府统一部署，我市要求2015-2017年解决大班额问题。我市规划投资129.6亿元，新建校舍830幢、444万平方米，增加教师3590人。尤其是要满足贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要。

此外，我市“2014-2018年全面改薄”工作，涉及全市六县四区337所义务教育阶段学校，按照“缺什么、补什么”的原则，让农村学生在家门口接受优质教育。

滨州财政以“创新”促“出新”，支持全市教育重点工程建设

2015年10月28日上午，市委副书记、市长崔洪刚主持召开解决城镇普通中小学大班额问题联席会议。会议要求各级各部门做好研究分析，用足政策，弥补教育工作历史欠账。专就解决大班额问题，我市已先后7次召开有关调度会议、常务会议和专题会议。

近年来，各级财政部门牢固树立“教育是最大民生”的理念，加大教育投入，通过预算安排、争取上级支持、统筹黄蓝两区资金、政府债券、政府性基金等安排建设资金16.9亿元，支持全市教育重点工程建设。根据教育发展实际和政策变化，创新体制机制，全力研究政策变化，及时对接上级政策，采取政府购买服务方式，通过国开行等贷款筹措建设资金55.6亿元。

通过乡镇财力倾斜、校产置换、PPP项目融资、社会捐资助学，多渠道筹集工程建设资金，有效破解筹资难题。

“政府统筹、聚焦民生”经验推向全省全国

近年来，滨州市坚持“政府统筹、聚焦民生”，从政府层面实施了一系列教育重点工程，加大财政教育投入，助推了近年来系列教育民生项目的实施。中小学校舍安全工程全面完成，滨州作为全省惟一典型，工作经验由全国校安办辑入《全国校安工程总结报告》；中小学平安校车工程经验全国推广，中央政治局委员、国务院副总理刘延东，原山东省副省长邓向阳先后作出重要批示；去年，全省中小学厨房建设现场会在滨州召开，省委常委、常务副省长孙伟会前批示，对滨州做法给予充分肯定。解决教育“大班额”政府购买服务贷款融资进展全省领先，是国家开发银行批复的全国首单教育解决“大班额”贷款业务，被省财政厅、教育厅确定为全省惟一试点市，工作经验在全省推广。

财政“及时雨”为滨州教育未来发展打开时间窗口

因为教育资源分布不均，“越是重点大学，农村孩子越少”、“家庭越穷，上的学校越差”现象愈演愈烈。而解决教育资源分布不均关键是解决“用地”“用人”“用钱”的问题。滨州财政对教育的大投入无疑为滨州孩子未来在更高层次的竞争打下了基石。

截至目前，全市已有8个县（区）（含3个开发区）通过义务教育发展基本均衡县（区）国家、省评估认定。全市“全面改薄”校舍项目已开工面积占年度规划面积的87%，解决大班额建设项目已开工面积占年度规划面积的78%，全市足球进校园项目已开工面积占年度规划面积的70%。随着教育重点项目建设深入推进，全市中小学办学条件明显改善，城乡差距逐步缩小，有力地助推了义务教育均衡发展。

（记者 樊飞 通讯员 杨意刚 报道）

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