取消学校和校长行政级别 无棣基础教育综合改革全力推进

抓牢校长职级制改革、县管校聘改革、校长教师轮岗交流、绩效工资改革四项重点

——“创新实干 稳步提升”无棣教育系列报道

9月5日下午，无棣棣州希贤学校初一学生正在学校广场上军训。记者走进教学楼看到，崭新明亮的教室里，课堂秩序井然。这所去年9月投入使用的新校，不仅因为基础设施先进，更因为是无棣县基础教育综合改革的第一个试点学校，在校长职级制改革、教师绩效工资改革等方面做了有益探索，显得生机勃勃。

基础教育综合改革是省市确定的重大民生工程，是激发学校发展内生动力，提高教育教学质量的重要举措。自基础教育综合改革以来，无棣县深入贯彻落实省、市文件和会议精神，建立了基础教育综合改革联席会议制度，县组织部门、编制、人社、教育、财政等部门密切配合，各负其责。围绕校长职级制改革、县管校聘改革、校长教师轮岗交流、绩效工资改革四项重点工作，无棣县按照市统一部署，在保证稳定的前提下，积极稳妥有序推进，目前四项改革推进顺利。

取消学校和校长行政级别,校长按职级拿薪酬

2016年8月，无棣县出台了《校长职级制改革工作实施方案》，根据方案精神，取消全县范围内各级各类公办中小学校和校长及其他管理人员行政级别，中小学管理人员归口县教育局管理。按照“新人新办法、老人老办法”的原则，现任校长及其他管理人员保留原有行政级别，纳入档案管理。

根据相关文件精神，无棣县采取自然过渡、考察聘任或公开竞聘的方式，产生了28名中小学校长，现已到任职单位开展工作,经校长提名的副校长已报县教育局备案。

如无棣第二高级中学，通过政府门户网站、《无棣大众》、无棣电视台等发布无棣第二高级中学校长竞聘上岗公告，公布了校长任职条件和竞聘上岗办法，在全县范围内公开选聘校长。经过资格审查、面试、综合评价和组织考察等程序，郭宝国从7名报考者中脱颖而出。

竞聘上岗的这些校长，将不再按原来的方式拿工资。今年起，无棣县落实校长职级薪酬制度，将校长职级薪酬全额纳入县级财政预算。新任的校长，原有工资不变，职级薪酬分为四级九等，对应发放。无棣县教育局聘请外地专家，组成评委会，根据新任校长之前的工作业绩、学校业绩，评定级别。目前，该项工作正在有条不紊地进行。

全新机制“县管校聘”中小学教师

也是在2016年8月，无棣县出台《无棣县中小学教师队伍管理体制改革实施方案》，县编办按上级文件要求，重新核定编制，全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革。

经过重新核定，无棣县小学、初中、高中共3514个编制，由县教育局根据实际情况，分配到各个学校。对于这些编制，各学校采取三种方式聘任教师。一是直聘，主要是针对老弱病残等教师，直接聘任上岗。二是校内竞聘，三是交流聘任。交流聘任，如有的学校语文老师较多，但英语老师不够，就可以从别的学校聘任英语教师。这有利于学校之间的交流，促进了教育资源的优化配置。

首批校长教师轮岗交流已经开展

今年开学季，无棣清华园学校迎来新生的同时，迎来了46名新教师，他们是从县直、乡镇学校竞聘来的。

今年开始，无棣县全力推进中小学校长教师交流轮岗工作。中小学校长在具备相应资格的前提下，综合考虑其年度考核成绩、民主测评、个人意愿，可以相互交流。目前，8名校长交流轮岗已经完成，第一批交流的70多名教师也已经到位。从效果看，校长的交流轮岗，实现了管理方式、办学观念的更新，教师的轮岗交流，带来了先进的教学方法，提高了教学质量。

目前，无棣县已完成了义务教育学校校长、教师任期情况摸底调查，建立了数据库，制定了《无棣县中小学校长教师交流轮岗实施细则》《无棣县教育局关于中高级职称特设岗位、特级教师岗位管理的实施意见》（讨论稿）等配套文件，指导全县中小学校长教师轮岗交流工作。

今年将全面实施绩效工资改革

作为第一个试点学校，棣州希贤学校在学习借鉴青岛、潍坊等学校实施绩效工资改革经验基础上，依据县有关文件精神，制订了《棣州希贤学校绩效工资实施方案》《棣州希贤学校教师绩效考核方案》，经向全体教师进行政策解读、征求意见建议、教育局党委研究等环节，最后召开教职工代表大会审议通过并提交理事会审定后，于2015年11月起实施。

该校的《绩效工资实施方案》，将教师工资中奖励性绩效工资、年终一次性奖金、县教育基金核拨的每月200元/人纳入教师奖励性绩效工资发放范畴，学校将根据教职工绩效考核结果核发奖励性绩效工资，其中70%绩效工资按月考核结果发放，是对教师劳动过程中量、勤与质的激励；30%绩效工资和年终一次性奖金按学期考核结果发放，是对教师劳动成果和业绩的激励，是检验教师在所处客观条件下，经过一段时间的主观努力后增加值的大小与所达到的高度。在这样的评价中，以质为主的评价与以量为辅的评价相结合，打破了干多干少一个样，干好干坏一个样的“大锅饭”现象，很多教师更加注重平时教学的严谨性，因为他们意识到只有精彩的过程，才会孕育完美的结果。

无棣县出台了《关于深化中小学绩效工资制度改革的意见》，根据意见精神，待上级有明确意见后，组织调整财政支出结构，按程序追加财政预算，适度增加绩效工资总量，争取于今年年底前全面实施教师绩效工资改革。

（记者 张炜 本报通讯员 娄志峰）

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