无棣普通中小学大班额改造全市领先

“创新实干 稳步提升”——无棣教育系列报道

编者按：

近年来，无棣县委、县政府高度重视教育事业发展，把解决城镇普通中小学大班额问题、基础教育综合改革和学前教育、民办教育发展等工作相结合，统筹谋划、积极作为，各项工作顺利实施。即日起，滨州日报、滨州网、云滨州推出《“创新实干 稳步提升”——无棣教育系列报道》，反映无棣教育的新变化。

一个个塔吊紧张运转，工人浇筑有条不紊，楼房的基础已经“长”出地面。9月5日，在无棣县第三初级中学的建设工地，繁忙的施工场面，让人对这座新校充满憧憬。这座学校，是无棣县新建、改扩建的38所学校之一。38所中小学，共需投资12.38亿元，全部建成后，可彻底解决无棣县普通中小学大班额问题。

统筹城乡，均衡发展

“随着近些年无棣经济社会的快速发展，城区不断扩张、农村人口持续流入，教育需求和教育资源的矛盾越来越突出。”无棣县教育局局长杨风彩说。据不完全统计，该县每年新增入学适龄儿童1000多人，绝大部分是从农村流向城区的。当前，无棣城区中小学的平均班额为64人，最大班额是73人。解决大班额问题，已经刻不容缓。

去年，无棣县教育局组织人员进行了调研，对城区、乡镇学校的情况详细摸排，进行统筹规划。“我们力争通过新学校的建设，消除城乡在校舍、师资等方面的差距，实现优质教育共享，达到均衡发展、高位发展的目标。”杨风彩说。

经过严格论证，无棣县共需新建、改扩建38所中小学，2016年底所有项目可完成主体建设任务，2017年7月底全部竣工并交付使用。建设数量和进度，都在全市处于领先行列。

撬动贷款，盘活土地

建这么多的学校，土地、资金是大难题。对此，无棣县创新思路，从多方面解决。在土地方面，把有些房地产项目转化为学校建设用地，对闲置的土地进行盘活。佘家中学是一所老学校，设施和规模已不适应需求，但佘家镇没有合适的土地建设新学校。为解决土地瓶颈，无棣县政府充分利用已经破产的无棣县第二油棉厂土地资源筹建新校，该厂占地100亩，足够建设一座新校。经过积极申报，这个建设规划已经通过了审批，正在等待第二油棉厂拆除废弃厂房。新建、改扩建新校，共需用地726.07 亩，省政府已批复的土地512亩，占总用地需求的70%；其余调整土地指标214.07亩已上报省政府，正等待批复。

对于所需的12.38亿元，无棣县申请政策性贷款9.9亿元，县级2.48亿元配套资金由县财政、县投资公司负责筹措到位。目前，已筹措到位资本金1.487亿元，剩余部分2017年筹措到位。

解决大班额问题，相应产生了师资需求。无棣县按照“教师总量不增加、师资足额均衡配备”的原则，充分盘活内部资源，最大限度地缩小结构性缺编空额、冲抵隐性缺员影响。该县加大清理教育系统借调人员力度，今年以来，共清理借调教师63人，目前已全部上岗任课。利用暑假组织再培训，力争使每一名返岗人员都能在一线任课，适应新的教学形势。同时，要求全县教育干部全部上岗任课。该县努力做到退补同步，每年面对全社会公开招聘教师，今年新招聘的79名教师，目前已全部安排上岗。

部门联动，快速推进

为推进“大班额”工程项目建设，无棣县成立了由县长任指挥，分管县长任副指挥的大班额建设指挥部，实行集中办公，指挥部人员由教育、住建、国土等部门组成，下设3个办公室和9个小组，在县财政局设立筹资办公室，县教育局设立师资调配办公室，县住建局设立工程建设办公室；工程建设办公室下设综合协调、规划设计、建设管理、财务审计等9个小组，明确任务、责任到人。

无棣县定期召开联席会议，落实参会范围、通报事项，实行定期调度制度，对规划设计、手续办理、迁占土方、资金使用、施工进度、存在问题等六个方面实行每周调度，并印发解决大班额建设工作简报，及时反映大班额建设工作进度和成果。

多部门密切合作，确保了工程的顺利推进。截至目前，鲁北高新技术开发区实验学校、车王镇五营回民学校、海丰街道中心小学、棣州希贤学校、水湾镇庞集小学、柳堡镇希望小学、水湾镇高马小学、棣丰街道中心小学等8处学校，已经建设完成。26所学校已经进入施工阶段，其中碣石山镇码头小学已经完成工程总量的25%，水湾镇中心小学已完成工程总量的20%。其余4所，正在办理相关手续。

开头提到的无棣县第三初级中学，于今年6月份动工建设。目前，风雨操场和食堂的基础分步验收已经完成，正在进行回填土。综合楼和学生公寓正在浇筑基础圈梁，实验楼和教学楼正在浇筑基础柱。这座占地7.3公顷的新校，明年7月就可以投入使用，可容纳54个班，共2700名学生。

(记者 张炜 通讯员 娄志峰 报道)