滨州全面推进基础教育综合改革

“我是农村走出来的孩子，对农村有深厚的感情。这次改革使我能有机会回农村任教，既能反哺乡亲，又能解决职称问题，心里很激动也很期盼。”7月25日，博兴县实验小学的李福英老师接到特设岗位竞聘成功的通知后，难掩内心的激动。

李福英提到的改革，是我市暑假期间全面启动的四项教育改革，包括校长职级制、中小学教师“县管校聘”、中小学校长教师交流轮岗、深化落实绩效工资制度等。随着改革的层层深入，将有效改善薄弱学校办学条件，均衡区县、城乡义务教育发展，不断提升人民群众对教育的满意度。

基础教育改革初心：办人民满意的教育

2015年2月，省委、省政府办公厅印发了《关于推进基础教育综合改革的意见》，文件全面贯彻党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对深化教育领域综合改革做出的重大部署，对在基础教育领域推进深化课程教学改革、改革考试招生制度、完善教育评价制度、分步推进中小学校长职级制、优化教师管理和培养培训、创新社会力量办学体制、构建社会参与监督体制等七个方面33项改革内容提出了具体要求。

“我1995年毕业，现在已经21年教龄了，但是评职称还是不敢想，因为排队等着的人太多了！”一位不愿透露姓名的教务主任说，“现在排课越来越难了，课多人少，评上职称的不愿多上，晋不上职称的也不愿多干，多劳又不多得。”时代在发展，当下的教育管理体制机制却显得有些落伍。必须革旧除弊，推陈出新，用改革的方法成就更多好老师、培养更多好学生，这才能真正办好人民群众满意的教育。

“教育是最大的民生。基础教育综合改革上级有政策、外部有经验、现实有需求。习总书记强调，不忘初心，继续前进。初心是什么？对于我们来说，就是办好人民满意的教育。而继续前进，就是更好地满足群众的教育需求。”市教育局局长王进东说。

改革捷报频传：激发办学活力，特色日渐鲜明

从2015年4月到2016年8月，从谋划到实施，我市基础教育综合改革一步一个脚印，各改革项目相继启动，全面推进。从市委书记、市长到各部门局长、科长，从校长到教师，不忘初心，众志成城，一系列改革成效逐步显现。

截至8月底，滨城区中小学德育工作委员会试点、博兴县学生成长指导中心试点成功落地；规模涉及5组建筑约7.2万平方米和室外实践区75亩场地的市青少年示范性综合实践基地主体顺利建成；16所中小学入选全国青少年校园足球特色学校；“一考多取、一生多选”的高中阶段学校招生政策顺利实施；特色中小学校建设工程顺利启动，命名滨州市特色学校47所，特色项目学校116所；滨州一中与北京101中联合共建、滨州实验中学和与山东省实验中学合作办学，进一步激发办学活力；北镇中学创办的航空班，特色日益鲜明。

改革步入深水区：啃掉人事管理、工资分配机制的“硬骨头”

2016年4月12日，全省基础教育综合改革专题研讨会议召开。会议明确提出，全省各地5月底前完成各项改革的准备工作，暑假期间全面推开。滨州基础教育综合改革的巨轮，也将驶入深水区——校长职级制、中小学教师“县管校聘”、交流轮岗、绩效工资制度等涉及人事管理体制、工资分配机制的改革“硬骨头”渐渐显露。

“校长职级制改革，是要在全市公办中小学取消学校和校长的行政级别，实行职级管理，逐步实现校长职业化和专业化，实现教育家办学；县管校聘改革，是教师编制、职称岗位由原来编制、人社部门直接管理到学校，变为编制、人社部门管县区教师的编制、岗位总量，教师由‘学校人’变为‘教育（系统）人’；校长教师交流轮岗，是今后校长和教师在一个学校任职或任教达到一定年限必须交流轮岗，通过交流均衡城乡学校之间教育资源；绩效工资制度改革，是进一步落实国家有关绩效工资政策，在学校分配中实现多劳多得、优绩优酬，切实解决‘干与不干一个样’、‘干多干少一个样’、‘干好干坏一个样’的问题。”市教育局副局长王兴利如是说。

6月29日，我市关于实施校长职级制、中小学教师队伍管理体制改革、中小学校长教师交流轮岗和深化中小学绩效工资制度改革的四项文件，提交市政府第56次常务会讨论研究。这四项文件在充分调研、多层面座谈征求意见、反复论证、多方考察的基础上，组织、编办、教育、人社、财政等部门多次沟通协商，历经20多次修改完善定稿，分别于7月11日、29日由市委市政府两办正式印发。

截至8月26日，全市共有368 所中小学参加校长职级制改革，已选聘校长336名，副校长637名，核定教师编制数29516人，交流轮岗965人。全市中小学校长职级制改革全部完成，博兴县“县管校聘”改革稳步推进，邹平县教师交流轮岗初战告捷，北海经济开发区绩效工资改革成功落地。

“全县65所中小学全部参与改革，4518名教师由‘学校人’变成了‘系统人’。其中，309人通过跨校竞聘走向了新的教学岗位，214人作为交流轮岗教师走上新岗位，9名县直骨干教师到农村偏远学校竞聘到了支教、特设岗位，186人由超编学校流向缺编学校，79名教委、成人校人员全部充实到教学一线，全面完成全省基础教育综合改革‘县管校聘’改革试点任务。”博兴县教育局人事科负责人说，“根据博兴县相关政策规定，像李福英等特岗教师在新的岗位上执教不少于4年，执教一年后就有资格在新岗位晋升中高级职称。”

（记者 葛肇敏 通讯员 梅志国 李安妮）